自广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）部署以来，广东清远英德市以头号力度实施“百千万工程”，通过激发党员干部“头雁效应”、驱动人才创新引擎、汇聚社会协同力量，全面激发县、镇、村三级发展活力，推动城乡面貌美丽蝶变，一幅共建共治共享的生动图景在英州大地徐徐铺展。
党员带头，筑牢攻坚克难的“红色堡垒”
推进“百千万工程”，关键在党，关键在人。英德市坚持将党建引领贯穿始终，让基层党组织和广大党员成为最坚实的前沿堡垒和战斗先锋。
机制先行，让示范作用“实”起来。为统一思想、凝聚合力，英德创新将“百千万工程”主要内容深度融入基层党组织生活。每年，相关专题均被纳入“4+1+N”支部主题党日的研讨内容，并将落实具体任务作为“N”环节的自选动作，推动全市党员常态化深入学习、带头参与。与此同时，为提升干部实战能力，英德对应市级指挥部架构，精准开设县域经济、城镇建设、乡村振兴等7大专题履职能力培训班，并针对各系统需求增设8个特色班。截至目前，已举办培训18期，覆盖各领域骨干2409人次。其中，建立的年轻干部“双向培养锻炼”机制，精选骨干到“百千万工程”一线岗位实践，为长远发展注入新鲜血液。
英德市望埠镇望埠社区组织人员入户听取群众意见。
实践落地，让基层治理“活”起来。在英德市望埠镇望埠社区，作为全省典型镇培育创建的重要点位，一场由党员主导的圩镇焕新行动成效显著。社区党委创新实施“两队带四团”治理模式，以党员突击队和党员志愿服务队，带动团支部、妇联、居民代表和退役军人四支队伍共同参与。社区积极引导企业家、退休干部、杰出青年等社会“智囊”组建议事团队，围绕“三线”整治、环境提升等难题建言献策，收集的18条建议中有15条被采纳。在党员带头、多元共治下，社区主干道“六乱”现象基本消除，居民满意率从65%大幅跃升至92%，老街骑楼焕发新颜，农贸市场整洁有序，文化广场欢声笑语不断。望埠社区的变迁，是英德以党员先锋作用撬动基层治理现代化的一个缩影。
英才聚力，激活高质量发展的强引擎
事业因人才而兴，发展因人才而进。英德市深刻认识到，推动“百千万工程”走深走实，必须强化人才“引育留用”，打造县镇村三级人才协同发展的新格局。
英德市组织青年人才到企业实地观摩。
聚焦产业，推动人才与城市“双向奔赴”。围绕建设“3+1”现代工业产业体系，英德多措并举促进产才融合。以清远市唯一入选省级“扬帆计划”的县级项目——“英德市高性能复合材料产业英才集聚项目”为抓手，推出技术攻关支持、成果转化平台搭建、专项招引等11项举措。该项目已助力全市110家相关企业创新发展，培养经营管理与研发人员176人，引进培养硕士、博士及技能人才274人，形成多项重要技术成果，推动该产业规上工业总产值达172.86亿元，同比增长5.35%，成功构筑“百亿产业集群”。同时，英德实施“起航计划”，夯实技能人才基座。通过构建“1+N”技能培育平台体系，建成15个高校实习基地、8个实训基地和2个人才培育基地，将课堂搬进车间，累计培育技能人才超3600人。举办“英德智造匠心争锋”技能人才月等活动，以赛促学、以展促产，实现人才培育与产业需求精准对接。
英德市“百万英才汇南粤”招聘活动现场。
呼唤“雁归”，吸引青年人才“洄游故乡”。推动高质量发展，需要广大青年人才的倾情加入。英德深入实施“雁归计划”，通过举办“优秀高三毕业生走进‘百千万工程’”“大学生英德行”实践、系列招聘创业集市等“雁归英德赢得未来”主题活动近150场，近三年共吸引近2000名英德籍大学生返乡就业创业。从对茶业一无所知的“门外汉”成长为省级劳模和知名茶企负责人的王原鹏，正是其中优秀代表。在基层，英德持续深化“头雁”工程，通过列席镇街会议、结对帮带、打擂比武等方式提升村党组织书记能力；并创新实施对村民小组长的“四给”（给思想引导、给工作指导、给经济待遇、给发展空间）政策，激发基层“神经末梢”活力，先后有37名基层人才入选清远市优秀基层人才库，入选数位列各县市区第一。
社会协同，绘就共建共享的“同心圆”
“百千万工程”非一家之事，需聚万家之力。英德市通过党建引领社会协同，广泛动员企业、社会组织和广大市民，变“政府独奏”为“社会合唱”。
项目共创，探索共富共赢新路径。在英德横石塘镇龙华村，一场关于旧瓦房的“活化革命”正在上演。村党总支引入“梅子寨”共富乡村建设项目，盘活36间旧瓦房，差异化改造为民宿、作坊、研学基地等，形成“一房一特色”的微度假综合体。关键之处在于其共创模式：构建“村党组织+帮扶单位+企业+高校+社会组织”多元主体格局。尊重村民“主人翁”地位，通过入户访谈、理事会协商、村民代表大会等形式，让村民全程参与规划、建设与运营决策，并创新“1234”利益分配机制，确保村集体与农民共享发展红利。项目试运营以来，累计接待游客约6万人次，村集体经营性收入突破90万元，实现了“村庄怎么建，农民说了算”的生动实践。
图为英德市横石塘镇龙华村梅子寨一角。
干群同心，激发全民参与内驱力。为最广泛地动员群众，英德在全市深入开展“英州夜谈”活动。领导干部利用夜晚农闲时间，与群众同坐板凳、共话家常，在轻松氛围中宣讲政策、汇集民智、解决难题。全市组织150多名党员干部“包片网格化”下沉，组成56支夜访小队，每周将“流动办公室”搬到广场、院落、田头。截至目前，累计开展夜谈超2200场，参与党员干部超万人次，覆盖群众超2.7万人次，收集意见2374条，办实事2208件。“英州夜谈”已成为英德密切干群关系、发动群众参与的品牌名片。在石牯塘镇，群众踊跃筹资支持巷道硬底化；在黄花镇，村民主动清洗农房、参与风貌改造。从过去的“干部干、群众看”到如今的“干部群众齐心干”，社会力量的全面激活，正是英德“百千万工程”取得实效的最深厚根基。
三年深耕，硕果初成。通过筑牢党员干部的“红色堡垒”、激活高质量发展的“人才引擎”、汇聚社会力量的澎湃动能，英德市不断将“百千万工程”的宏伟蓝图转化为城乡焕新的生动实践。从产业园区到田间地头，从圩镇街道到传统村落，一种高质量发展的新气象、一种共建共治共享的新格局正在形成。面向未来，英德将继续凝聚这三股不可或缺的力量，推动“百千万工程”不断迈向纵深，书写县域经济社会高质量发展的新篇章。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨许俊仟
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【文章来源】南方杂志党建频道
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